Войти в диссонанс: разногласия о конфискации активов РФ разделили Евросоюз
Максим Базанов Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Коньков
В Брюсселе прошел первый день саммита ЕС. Его участники, по словам польского премьера Дональда Туска, якобы достигли прорыва, согласившись, что изъятие российских активов — справедливое решение. Хотя ряд стран скептически относятся к затее Брюсселя, которую в РФ напрямую называют воровством. Подобные намерения европейцев лишь подрывают мирный процесс, заявил «Известиям» глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий. По его словам, новые гарантии безопасности Украине, которые также обсуждались на саммите, лишь отдаляют мирную сделку, потому что Брюссель намеренно навязывает неприемлемое для РФ условие.
Пойдет ли Евросоюз на воровство российских активов
Главная задача, которую поставили перед собой участники саммита ЕС, — найти источник финансирования Украины на ближайшие два года. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и вовсе предупредила, что лидеры ЕС не смогут уйти с мероприятия, пока не выполнят эту задачу. Подобная риторика говорит о том, что европолитики всеми силами желают продолжения горячей фазы украинского конфликта, заявил «Известиям» глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий.
— Брюссель, по сути, даже не скрывает, что никакого разговора о мире вести не хочет. И все планы Трампа добиться «мирной сделки» в отношении украинского конфликта в ближайшем обозримом будущем по-прежнему будут подрываться со стороны представителей европейской «партии войны».
В ЕС сейчас не намерены обсуждать другие варианты финансирования Киева, кроме как конфискацию российских замороженных активов, подчеркнул премьер-министр Польши Дональд Туск. На саммите он заявил: участники добились прорыва в этом вопросе, согласившись, что такой способ «будет справедливым».
3 декабря коллегия ЕК одобрила передачу Киеву «репарационного кредита» в размере €140 млрд за счет активов России, замороженных в Брюсселе. Украине же на 2026–2027 годы потребуется €137 млрд, говорила фон дер Ляйен. 12 декабря ЕС утвердил заморозку российских средств до окончания российско-украинского конфликта. Речь идет о блокировке активов РФ на сумму €210 млрд на неопределенный срок вместо голосования каждые шесть месяцев о ее продлении. Это должно помешать Венгрии и Словакии, у которых хорошие отношения с Россией, в какой-то момент отказаться продлить заморозку.
При этом очевидно, что вопрос конфискации активов не просто вызвал бурные споры на саммите, но, по сути, разделил участников ЕС на два лагеря. Так, подобную идею изначально не поддерживали семь членов объединения: Бельгия, Венгрия, Словакия, Италия, Мальта, Болгария и Чехия, писал Euractiv. Бельгийский премьер Барт де Вевер даже публично призвал объединиться в группу, выступающую за блокировку этого возможного решения. И хотя Еврокомиссия подготовила все документы, чтобы продавить свою идею о конфискации, интересы у стран остаются очень противоречивыми, рассказал «Известиям» старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Егор Сергеев.
— Например, если Бельгия выступает против, то ее соседи в лице Нидерландов и Люксембурга как раз за это и против альтернативного плана, который выдвигает Бельгия. То есть против создания нового кредитного механизма за счет самих членов Евросоюза, — пояснил он.
Саму конфискацию одобрить на саммите ЕС не могут — там лишь примут формальное политическое решение, заметил Егор Сергеев. Голосование же будет проходить на заседании Совета ЕС по принципу квалифицированного большинства.
— Квалифицированное большинство в ЕС — 55% стран, представляющих не менее 65% населения. Существует также блокирующее меньшинство — это минимум четыре страны, которые должны представлять не менее 35% населения Европейского союза, — подчеркнул эксперт.
Наиболее рациональные лидеры ЕС понимают, каким ударом конфискация обернется и для отдельных государств, и для Евросоюза в целом, считает проректор Дипакадемии Олег Карпович.
— Всё объединение ждет тяжелейший репутационный и юридический кризис, который может перерасти и в финансовый, — сказал он «Известиям».
В Кремле заявили, что в случае незаконной конфискации активов ответственность за это понесут как целые страны, так и конкретные люди. Со своей позицией выступил ЦБ РФ, заявив, что при подобном развитии событий будет взыскивать понесенные убытки в полном объеме с европейских банков в российском арбитражном суде.
Цель регулятора заключается не столько в полной компенсации активов, сколько в симметричном ответе на противоправные шаги европейских банков, заявил «Известиям» начальник аналитического отдела инвесткомпании «Риком-Траст» Олег Абелев. Иск основан на положении Гражданского кодекса о защите права собственности, добавил он. По оценке аналитика, в этой ситуации суд встанет на сторону регулятора, поскольку аргументация Банка России понятна. Ответчиками выступят либо российские дочки, либо филиалы европейских банков, которые присутствуют в РФ. Прямой же иск к головному офису в Европе невозможен из-за юрисдикции, обозначил Абелев.
— Если эти активы конфискуют, их уже невозможно будет включить в мирный план. Тогда они отправятся на покрытие кредитов, которые ЕС выделил Украине. Поэтому стоит задача отсудить эти деньги обратно. Однако этот процесс сложно себе представить из-за разных юрисдикций, — отметил в разговоре с «Известиями» независимый эксперт Андрей Бархота.
12 декабря Банк России уже подал иск к бельгийскому депозитарию Euroclear из-за одобрения Еврокомиссией плана предоставления Украине так называемого репарационного кредита за счет замороженных российских активов. ЦБ считает этот механизм незаконным и нарушающим международное право. Сумма этого иска составляет 18,1 трлн рублей.
Мирное урегулирование и новый пакет санкций
Собравшиеся в Брюсселе лидеры обсудили и мирный план США, который появился в СМИ в 28 пунктах в конце ноября. Команда Дональда Трампа (спецпредставитель Стив Уиткофф и зять президента Джаред Кушнер) обсудила его с Владимиром Путиным в Кремле 2 декабря. Затем 14–15 декабря они встретились в Берлине с Владимиром Зеленским и представителями «евротройки» (Франция, Германия, Великобритания).
Тогда стороны договорились об отказе Украины от вступления в НАТО в обмен на гарантии безопасности. По словам канцлера ФРГ Фридриха Мерца, европейцы и американцы готовы их совместно предоставить Киеву.
«Президент Зеленский при этом сослался на ст. 5 договора НАТО, то есть речь идет о схожих гарантиях безопасности для Украины», — сказал канцлер ФРГ.
Это означает вооруженное вступление в конфликт Вашингтона и Брюсселя, если на Киев кто-то нападет. В России заявили, что тем самым европейцы хотят помешать мирному процессу.
— Гарантии безопасности Украины не могут обеспечиваться за счет угрозы безопасности России. Европейцы выдвигают заведомо неприемлемое условие, чтобы снова сорвать переговоры, — заявил Леонид Слуцкий.
Подобные шаги делаются для того, чтобы помешать дипломатической миссии Трампа, считает Олег Карпович. Таким образом, ЕС пытается навязать такие формулировки, которые неприемлемы для РФ и из-за которых принятие окончательного документа будет максимально оттягиваться, согласен Егор Сергеев. Другим камнем преткновения стал обмен территориями. Перед стартом саммита ЕС об этом напрямую сказал Зеленский.
— Россия требует вывода украинских войск из Донбасса, Украина к этому не готова, поэтому американская сторона ищет компромисс для урегулирования, — заявил он журналистам.
В Кремле же пока не видели измененный формат мирного плана, поэтому РФ готовит контакты с США, чтобы понять, насколько сильно он скорректирован, заявил Дмитрий Песков. Переговоры могут пройти уже в эти выходные в Соединенных Штатах.
Между тем, пока в Брюсселе продолжался саммит, Зеленский прибыл с визитом в Варшаву.
Наконец, лидеры ЕС обсуждают и вопрос новых антироссийских санкций. Ранее главы МИД стран Евросоюза одобрили ограничения против 17 физических и юридических лиц, в том числе против судов, которые на Западе причисляют к «теневому флоту». Евросоюз будет ежемесячно расширять санкционный список танкеров, якобы перевозящих российскую нефть, пообещала глава евродипломатии Кая Каллас.
ЕС продолжает пользоваться санкциями как инструментом борьбы против РФ даже после окончания украинского конфликта, уверен Егор Сергеев. По его словам, причина кроется в том, что Брюссель рассматривает Москву как стратегического противника, вне зависимости от исхода СВО. Рестрикции так или иначе появились бы в наших двусторонних отношениях с ЕС и без украинского конфликта, уверен эксперт.
Саммит ЕС: споры о конфискации российских активов и финансировании